杭州市蕭山區關(guān)于全面加快科技創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細則

(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建立和完善創(chuàng )新生態(tài)體系，加快培育創(chuàng )新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新強區戰略加快蕭山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（蕭委[2020]15號），特制定本細則。

一、激發(fā)創(chuàng )新主體活力

1、大力引育國家高新技術(shù)企業(yè)。對申請國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國高企”）并通過(guò)省級評審（含重新認定）的企業(yè)，給予20萬(wàn)元申報資助；對獲得“國高企”認定（不含重新認定）的企業(yè),在享受申報資助的基礎上再給予40萬(wàn)元認定資助。對區外引進(jìn)的“國高企”給予30萬(wàn)元資助。

2、支持科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。對新認定的市“雛鷹計劃”企業(yè)，在按上級要求給予資助的基礎上，三年內按其對區財政貢獻的100%給予資助。

3、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。區財政每年分別安排3000萬(wàn)元、2500萬(wàn)元對符合一定條件且研發(fā)經(jīng)費支出增加額排名前50位、研發(fā)經(jīng)費支出總額排名前50位的企業(yè)予以資助。增加額排名前50位企業(yè)，“國高企”的按增加部分最高20%、非“國高企”的按增加部分最高15%予以資助；總額排名前50位企業(yè)，根據每家企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出、創(chuàng )新產(chǎn)出等綜合評價(jià)的情況進(jìn)行資金分配。屬研發(fā)費增加額排名前50位的企業(yè)，不參與總額排名。每家企業(yè)享受資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

4、大力實(shí)施項目技術(shù)攻關(guān)。聚焦我省“尖峰計劃”、“尖兵計劃”和“領(lǐng)雁計劃”、“領(lǐng)航計劃”四大科技攻關(guān)項目，圍繞我區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)積極申報國家、省、市各類(lèi)科技計劃項目。對列入市級及以上的科技計劃項目，按照上級要求給予資助。每年實(shí)施一批區級重大科技計劃項目，對項目承擔單位的研發(fā)投入按比例給予資助，單個(gè)項目不超過(guò)200萬(wàn)元。

5、加大企業(yè)科技進(jìn)步獎勵。對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎的，分別給予最高1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元獎勵；獲得國家科學(xué)技術(shù)獎（技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等）一、二等獎的，分別給予最高500萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵；獲得省科學(xué)技術(shù)獎（技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。同一獲獎項目我區僅一家單位參與完成的，第一完成單位全額資助，非第一完成單位減半資助。同一獲獎項目我區有多家單位參與完成的，資助由各單位共享：第一完成單位給予總額60%的資助，其他單位等比例分享剩余資助；如無(wú)第一完成單位，則各單位等比例分享總額50%的資助。

二、提升創(chuàng )新載體能級

6、支持社會(huì )力量引聚創(chuàng )新資源。鼓勵我區民營(yíng)企業(yè)利用自有廠(chǎng)房（樓宇），從區外引進(jìn)符合我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的鼓勵類(lèi)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目（企業(yè)），經(jīng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目（企業(yè)）評價(jià)為A、B類(lèi)，且政策期內該項目（企業(yè)）當年實(shí)繳稅收達200萬(wàn)元（含）以上的，按引進(jìn)項目（企業(yè)）對區財政貢獻的20%給予廠(chǎng)房（樓宇）業(yè)主資助；當年實(shí)繳稅收達500萬(wàn)元（含）以上的，按引進(jìn)項目（企業(yè)）對區財政貢獻的30%給予資助；當年實(shí)繳稅收達1000萬(wàn)元以上的，按引進(jìn)項目（企業(yè)）對區財政貢獻的40%給予資助；廠(chǎng)房（樓宇）業(yè)主當年度享受該項資助不超過(guò)200萬(wàn)元。

7、打造產(chǎn)業(yè)垂直孵化器(眾創(chuàng )空間)。鼓勵我區行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦所在產(chǎn)業(yè)的上下游，牽頭整合創(chuàng )新資源，根據產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、孵化上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)垂直孵化器（眾創(chuàng )空間）。對備案滿(mǎn)一年的載體每年進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，根據優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次，給予孵化器創(chuàng )辦主體150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的資助，政策期內累計資助不超過(guò)300萬(wàn)元；眾創(chuàng )空間資助減半，政策期內累計資助不超過(guò)150萬(wàn)元。

8、推動(dòng)孵化載體提質(zhì)升級。對新認定為區級重點(diǎn)科創(chuàng )園的，一次性給予創(chuàng )辦主體200萬(wàn)元資助，年度考核評價(jià)優(yōu)秀的，給予創(chuàng )辦主體50萬(wàn)元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別一次性給予運營(yíng)主體200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地）的，分別一次性給予運營(yíng)主體100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。經(jīng)認定的市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間年度績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的，根據上級資助金額予以1:1配套。對經(jīng)認定的海外創(chuàng )新孵化中心（“人才飛地”），每年給予最高500萬(wàn)元的資金資助。

9、鼓勵孵化載體培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。經(jīng)市級及以上認定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間的運營(yíng)主體推薦的畢業(yè)企業(yè)在我區產(chǎn)業(yè)化的，即政策期內服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達1000萬(wàn)元的，工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元的，按畢業(yè)企業(yè)當年地方貢獻的5%給予運營(yíng)主體資助，其中畢業(yè)企業(yè)在蕭山區購置商務(wù)辦公樓宇或廠(chǎng)房的，可按畢業(yè)企業(yè)當年地方貢獻的10%給予運營(yíng)主體資助。

三、加快創(chuàng )新平臺建設

10、支持科技成果轉移轉化機構建設。支持院校在蕭設立技術(shù)轉移機構，設立當年給予10萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費，績(jì)效考核按優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級，前三年每年分別給予30萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵，三年后每年分別給予15萬(wàn)元、12萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。對國內外知名高校、科研院所圍繞我區戰略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設立成果轉化中心（基地）的，設立當年給予50萬(wàn)元作為啟動(dòng)經(jīng)費，每年根據績(jì)效考核優(yōu)秀、良好、合格等次，分別按協(xié)議約定金額的100%、80%、60%給予獎勵，資助期3年，每年資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

11、鼓勵校（院）企合作共建。鼓勵企業(yè)與高校院所（科研機構）共建研究院、實(shí)驗室等創(chuàng )新載體，建成并正常運行的，按企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入15%比例給予資助，最高500萬(wàn)元。

12、引導企業(yè)加強研發(fā)機構建設。對新認定的國家重點(diǎn)實(shí)驗室(工程技術(shù)研究中心）、省級重點(diǎn)實(shí)驗室(工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院）、省級企業(yè)研發(fā)中心、市級企業(yè)研發(fā)中心分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎勵；省級重點(diǎn)企業(yè)研究院按上級要求給予資助。

13、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設。對列入省級、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體創(chuàng )建的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元資助，對創(chuàng )建類(lèi)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設期滿(mǎn)考核優(yōu)秀、良好的，分別追加300萬(wàn)元、100萬(wàn)元資助，用于綜合體內公共創(chuàng )新服務(wù)平臺建設。

四、打造創(chuàng )新人才高地

14、培育領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。入選為區領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、區領(lǐng)軍型青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的，分別按項目實(shí)際投入分期給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的資助，團隊項目驗收合格后，對企業(yè)為團隊項目自籌資金研發(fā)投入超過(guò)項目資助部分，根據團隊領(lǐng)銜人類(lèi)別按一定比例分別給予最高1500萬(wàn)元、500萬(wàn)元資助。建立跟蹤考核機制，對通過(guò)驗收的團隊項目，執行期內主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到5000萬(wàn)元的，追加總項目經(jīng)費資助20%的加速期資金支持。

15、推進(jìn)外國高端人才集聚區建設。對成功建立外國專(zhuān)家工作站的單位，給予15萬(wàn)元資助，每新增一名外國專(zhuān)家再給予5萬(wàn)元資助。對于培養人才入選浙江省海外工程師引才計劃、省百村引智示范項目、杭州市“115”引智計劃等人才工程的企業(yè)，根據上級實(shí)到資助金額予以1：1.5的經(jīng)費資助。

五、完善創(chuàng )新服務(wù)體系

16、鼓勵金融機構加大科技貸款力度。鼓勵銀行為科技企業(yè)發(fā)放利率不高于貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR，以上年度最后一個(gè)月為基準）加100個(gè)基點(diǎn)的抵押、質(zhì)押、保證貸款，以及不高于LPR加150個(gè)基點(diǎn)的信用貸款。對銀行符合以上條件的科技貸款業(yè)務(wù)，按企業(yè)年日均貸款余額的0.75%給予貼息。鼓勵擔保(保險)機構為科技企業(yè)提供年擔保費不高于1%的融資性擔保，對擔保(保險)機構符合該條件的擔保貸款業(yè)務(wù)，按實(shí)際擔保余額的2%給予資助。銀行、擔保(保險)科技貸款業(yè)務(wù)總量達到一定標準的，可再享受一次性的業(yè)績(jì)激勵。

17、鼓勵企業(yè)參投科技保險。對科技企業(yè)自主投保的人工智能系統責任保險、藥物臨床試驗責任保險、科技成果轉化費用損失保險、科技項目研發(fā)費用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險，按保險費的70％給予企業(yè)資助；企業(yè)自主投保的產(chǎn)品責任保險（含出口產(chǎn)品責任保險）、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險的，按保險費的50％給予資助；每家企業(yè)當年度享受科技保險資助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

18、優(yōu)化科技貸款風(fēng)險池建設。區財政安排2000萬(wàn)元用于設立“科技企業(yè)貸款風(fēng)險池”，為我區科技企業(yè)提供總額為2億元的政策性融資擔保貸款，對貸款利率不高于貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR，以上年度最后一個(gè)月為基準）加150個(gè)基點(diǎn)、年擔保費不高于1.5%的科技企業(yè)貸款，政府、擔保機構、銀行按4：4：2的比例承擔相應的風(fēng)險。

19、推廣應用創(chuàng )新券。進(jìn)一步擴大創(chuàng )新券適用范圍，對企業(yè)（創(chuàng )客）利用各級創(chuàng )新載體資源開(kāi)展的科技創(chuàng )新活動(dòng)發(fā)放創(chuàng )新券，包括購買(mǎi)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、檢驗檢測、科技查詢(xún)、技術(shù)培訓等， 按技術(shù)合同實(shí)際支付額中技術(shù)交易額的30%給予資助，同一企業(yè)、創(chuàng )客（創(chuàng )客團隊）當年度享受資助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

20、鼓勵企業(yè)參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。對參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲浙江賽區總決賽一、二、三等獎和優(yōu)勝獎的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵。

附則：

對我區科技創(chuàng )新具有重大推動(dòng)作用的平臺載體、研發(fā)機構等，經(jīng)區委、區政府批準，可加大政策支持力度。

2、上級資助項目要求區級共同承擔的，根據上級要求給予資助（包含區財政已對該項目的所有扶持資金）。對同一（同類(lèi)型）事項按從優(yōu)從高不重復和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行扶持。

3、對企業(yè)的財政扶持資金額度，原則上以其當年對區財政貢獻總額為限。對科技型初創(chuàng )企業(yè)等，經(jīng)區政府批準后，可不以其對區財政貢獻總額為限。對企業(yè)的財政貢獻資助，剔除房地產(chǎn)及一次性稅收等因素。

4、強化畝產(chǎn)論英雄導向，對畝均效益評價(jià)A、B類(lèi)企業(yè)給予優(yōu)先支持，C類(lèi)企業(yè)待第二年提檔后享受政府財政性資助政策，D類(lèi)企業(yè)原則上不享受各類(lèi)政府財政性資助政策。

5、未在我區注冊納稅的企業(yè)，未完成年度節能減排目標的企業(yè)，當年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等重大責任事故、因偷稅被立案查處、列入失信黑名單和發(fā)生重大群體性事件的企業(yè)，不享受本政策。列入淘汰整治計劃的企業(yè)，按相關(guān)規定執行。

6、本實(shí)施細則暫定施行至2022年12月31日，如遇上級政策調整，按上級政策執行。原扶持政策資助期未滿(mǎn)的，可按原政策執行至資助期滿(mǎn)。